外交の表現でのギリギリは

遺憾の意を表明する
不快感を示す
強烈な不満と断固たる反対を示す
火の海にし、無慈悲な懲罰を加える

どうやら以上のことは、気に入らない、と言っているだけのようです
つまり
宣戦を布告する
ここまで言えば本気ですが、それ以外はネゴシエーションの範囲のようですね
打診しているだけで、実力行使までは行かないようです

周辺国としては
どこで態度が変わるのか、寸止めか本気か、その極めを探るのがプロの本分なんでしょうね

コケオドシ表現の好きな国は狼少年のように聞き流され
控えめな表現に終始する国はやはり控えめなので聞き流されます